【高质量发展调研行】

原标题：升级现代服务业，强化文旅发展优势，补齐教育医疗短板——（引题）

海南跑出开放新速度（主题）

工人日报-中工网记者 罗筱晓 赖书闻

自2018年启动以来，海南自由贸易港建设已走过了5个年头。

5年来，从“顺利开局”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”，中国特色自由贸易港政策体系逐步构建，经济转型成效显著。

5年来，以调结构、增动能、引外力为重点，通过制度、流程创新，海南四大主导产业之一的现代服务业快速发展。其中，传统强项文旅服务有了新突破，教育、医疗的短板正在逐步补齐。作为我国深化改革和对外开放的前沿，海南各项基础设施的完善吸引了越来越多的国内国际人才、资源入岛，为自贸港建设注入重要力量。

把出去的迎回来

“这是目前全球最小、最先进的心脏起搏器。”在博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称乐城先行区）的一个展厅里，乐城先行区管理局首席新闻官闫路恺举着手里重量不到2克的胶囊状物体介绍道。

乐城先行区是我国现有唯一的“医疗特区”，享有特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际医疗交流等特殊政策。

让有需要的患者在境内用上国际创新药械，是乐城先行区建立的重要目标之一。以闫路恺手持的可通过微创方式植入人体心脏的起搏器为例，这款创新医疗器械尚未在国内上市， 但在乐城先行区，符合条件的患者已经可以率先接受相关手术。

截至目前，乐城先行区引进特需药械已超过320种，累计使用特许药械患者3万余人次，仅今年一季度特许药械使用就达到3177人次，同比增长48.2%。“这意味着，境外医疗消费正加速向自贸区回流。”闫路恺说。

回流的除了患者，还有学生。

在陵水黎安国际教育创新试验区（以下简称黎安试验区），去年9月已招收了首批近500名学生。黎安试验区内，境外高水平大学、职业院校可以独立办学，也可与国内高校举办中外合作办学机构。目前，黎安试验区已与20多个中外院校签约，获批6个中外合作办学机构（项目）。

黎安试验区管理局副局长王临平介绍，合作办学机构实行“一地入学、两地学位”政策，即学生通过高考入校，达到毕业要求后可同时获得两所学校学位证书。

据介绍，今年黎安试验区计划招生2000人，2025年计划实现在读学生超过1万人。“我们希望，有更多的学生从‘留学海外’到‘留学海南’。”王临平说。

将外面的引进来

6月28日，三亚南边海国际游艇码头项目现场，工人们正在加紧施工。作为三亚国际游艇中心的配套设施，未来该码头将建成285个游艇泊位。

三亚面向南海，全年适宜出海。2020年，三亚中央商务区挂牌成立后，便将邮轮游艇作为主导产业之一。“这在全国，都是唯一。”三亚中央商务区管理局副局长汪洋说。

邮轮游艇产业进入中国的时间不长，要促进发展，政策是关键。2020年底，财政部等3部门联合印发《关于海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知》。按照政策，除了关税，经自贸港进口的游艇还免征增值税和消费税。以一艘货值5000万元的游艇为例，大约可节省税费600万元。

截至今年4月，三亚已进口“零关税”游艇（帆船）53艘，货值达4.3亿元。此外，自2020年起，自驾游游艇免担保政策正式在海南落地，外籍游艇来海南不必再交担保金。“这大大方便了外籍游艇到三亚及海南其他区域旅游、购物。”汪洋说。

在万宁，“体育+”模式正让这座海南东南部城市在国内外走红。因为拥有高质量的冲浪湾区，近年来，万宁成了冲浪爱好者聚集地。以日月湾区域为例，2019年当地仅有4家冲浪俱乐部，如今已发展至23家。

冲浪运动盛行带动了住宿、餐饮行业发展，自贸港建设的红利又为万宁产业集群带来了新机遇。2022年，万宁王府井国际免税港项目开工建设。“未来，万宁将集‘吃住行游购娱’于一体，成为国内外游客海岛旅游的新选择。”万宁市旅游和文化广电体育局副局长苏小鸣表示。

让来了的留得住

2022年，杜梅从四川南下海南三亚崖州湾科技城，成为海南大学和海南种子创新研究院联合培养的一名博士研究生。目前，像杜梅一样通过“海南专项”招生计划来到崖州湾的研究生已有近3000人。

杜梅的研究方向是“水稻的氮肥高效利用”，在农作物可实现“一年三熟”的三亚，她的研究速度可以比在北方提高二至三倍。三亚也因此成为我国种业南繁的重要基地。

留不住人才，曾是制约当地科技发展的主要原因之一。

2019年，聚焦南繁种业和深海科技的三亚崖州湾科技城启动建设。为破解人才问题，科技城一开始就从多个方面推出人才保障措施。比如，按照《三亚崖州湾科技城引进人才奖励办法》，如果杜梅毕业后在科技城就业，将享受“40+40”的奖励政策。“即40万元现金激励和40万元购房补贴。” 三亚崖州湾科技城管理局党委副书记牛晶晶解释道。

依托自贸港相关政策，崖州湾科技城为科研人员的工作开辟了多条绿色通道。比如，全球动植物种质资源引进中转基地落地科技城后，从国外引进的种子被允许“一边评估，一边试种”，这可以大幅缩减等待时间，加快引进品种研究、上市速度。此外，三亚市知识产权保护中心的设立，显著加快了现代化农业和深海科技领域专利审查、授权的速度。在牛晶晶看来，这些都是让人才扎根海南的有利条件。

同样的情况，也存在于文昌国际航天城。据航天城管理局常务副局长董承华介绍，航天城内80%的科研人员来自海南之外，“目前，清华附中文昌学校和同济文昌医院已招生、开业，这在一定程度上解决了人才到海南的后顾之忧。”

据了解，随着相关政策的实施，5年来海南共引进人才50余万名。随着基础配套设施日益完善，越来越多的引进人才选择扎根海南，为自贸港未来人才储备打下良好基础。